Am 1. Juli 2021 ist in ganz Deutschland ein neuer Glücksspielstaatsvertrag („GlüStv 2021“) in Kraft getreten, der neue Genehmigungsmöglichkeiten für Sportwetten, virtuelle Spielautomaten und Online-Poker für private Anbieter beinhaltet. Außerdem wird das neue GlüStv 2021 neue Regeln für die Werbung enthalten. Zusammen mit dem GlüStv 2021 wird auch die Steuerregelung für Sportwetten, virtuelle Spielautomaten und Online-Poker in Deutschland geändert. Lizenzen, die nach dieser neuen Verordnung erteilt werden, sind in ganz Deutschland gültig. Die Regulierung stellt die wirtschaftliche Zukunft der besten Online Casinos in Deutschland auf die Waagschale.

Bedingungen für die Lizenzvergabe

Mit dem GlüStv 2021 können private Anbieter Lizenzen für das Anbieten von Sportwetten, virtuellen Spielautomaten (Online-Simulationen terrestrischer Spielautomaten) und Online-Poker beantragen. Die Lizenzen sind für einen Zeitraum von fünf Jahren gültig. Die Verordnung gilt nicht für Online-Casinospiele. Diese werden als virtuelle Simulationen von Casinospielen (wie Black Jack und Roulette) und Live-Übertragungen von terrestrisch durchgeführten Casinospielen mit der Möglichkeit der Teilnahme über das Internet definiert. Die Möglichkeit, eine Lizenz für Online-Casinospiele zu erhalten, unterliegt separaten Gesetzen der einzelnen Bundesländer. Wahrscheinlich werden die Gesetzgeber die Gesetze an die Vorgaben für eine Lizenz zum Betrieb eines landgestützten Casinos anlehnen.

Die Anforderungen für den Erhalt einer Lizenz zum Anbieten von Online-Sportwetten, virtuellen Spielautomaten und Online-Poker sind sehr ähnlich und unterscheiden sich nur in bestimmten Bereichen. Die wichtigsten Aspekte der gemeinsamen Anforderungen umfassen Folgendes:

  • Sicherheitsleistung: Der Antragsteller muss eine Sicherheitsleistung in Höhe von mindestens 5 Mio. EUR erbringen. In Einzelfällen kann dieser Betrag bis zur Höhe des erwarteten monatlichen Durchschnittsumsatzes erhöht werden (maximal 50 Mio. EUR).
  • Bereitstellung von Online-Glücksspielangeboten: Soweit verschiedene Online-Glücksspielangebote über dieselbe Internet-Domain angeboten werden, muss der Betreiber für jede Form des Glücksspiels einen unabhängigen und grafisch getrennten Bereich bereitstellen. Die Abteilung verbietet auch Cross-Advertising. Ein Spieler darf nicht gleichzeitig in verschiedenen Bereichen spielen.
  • Bei der Registrierung auf einer Website muss der Spieler ein monatliches Einzahlungslimit von maximal 1.000,00 EUR festlegen. Das Limit gilt pro Spieler und nicht pro Anbieter. Das bedeutet, dass ein Spieler im Allgemeinen 1.000 EUR pro Monat auf allen Glücksspielplattformen ausgeben darf.
  • Die zuständige Behörde wird die Einhaltung des 1.000-Euro-Limits über eine zentrale „Limit-Kontrolldatenbank“ überwachen. Die Anbieter müssen eine Gebühr zahlen, um sich mit der Limitkontrolldatenbank zu verbinden und diese zu nutzen.
  • Bei Online-Sportwetten gewähren die Behörden mehr Flexibilität als bei der derzeitigen Regelung. Wetten sind sowohl auf den Ausgang eines Spiels als auch auf Ereignisse während des Spiels oder eine Kombination aus beidem erlaubt. Auch Livewetten sind unter bestimmten Voraussetzungen erlaubt.
  • Für virtuelle Automatenspiele gilt eine Mindestdauer von 5 Sekunden pro Spiel und ein Höchsteinsatz von 1 EUR.
    Es gelten weitere spezifische Regeln, z. B. für die KYC von Spielern, den Ausschluss von Minderjährigen und Selbstausschlussregeln.

Ende Mai 2021 wurden die technischen Richtlinien für den Zugriff auf die „Limitkontrolldatenbank“, ein zentrales „Ausschlusssystem“ und die Einrichtung eines „sicheren Servers“, der es der Behörde ermöglicht, die Einhaltung der Vorschriften zu überwachen, veröffentlicht.

Regeln für die Werbung

Zugelassene Anbieter dürfen ihre Angebote nach den neuen Regeln des GlüStv 2021 bewerben. Nur Werbung, die die folgenden Grundsätze beachtet, wird erlaubt sein:

  • Werbung, die „Nicht-Spieler“ zur Teilnahme motiviert oder zu übermäßigem Glücksspiel anregt, ist verboten.
  • Werbung, die sich speziell an Minderjährige oder vergleichbar gefährdete Personen richtet, ist verboten.
  • Irreführende Werbung ist verboten.
  • Werbung und redaktionelle Inhalte müssen voneinander getrennt werden.

Zusätzlich zu diesen Grundsätzen gibt es weitere Einschränkungen für bestimmte Glücksspieldienste oder Werbeformen:

  • Werbung über Telefonanrufe, SMS oder ähnliche Nachrichtendienste ist generell verboten, es sei denn, es findet eine aktive Kontaktaufnahme durch den Spieler oder eine Kommunikation im Rahmen einer laufenden aktiven Vertragsbeziehung statt.
  • Werbung, die an einen einzelnen Empfänger gerichtet ist, erfordert die vorherige Zustimmung des Empfängers (i) zum Erhalt der Werbung sowie (ii) zur vorherigen Abfrage des Ausschlusssystems durch den Werbenden.
  • Die meisten Lotterien und bestimmte Formen von Pferdewetten sind von den vorgenannten Beschränkungen ausgenommen.
  • Werbung nach dem Modell der Umsatzbeteiligung, z. B. mit Affiliate-Links, ist verboten.
  • Zwischen 6 und 21 Uhr ist Werbung für virtuelle Spielautomaten, Online-Poker und Online-Casinospiele über Rundfunk (d.h. Fernsehen/Radio) oder online verboten.
  • Unmittelbar vor oder während der Live-Übertragung von Sportereignissen ist die Werbung für Sportwetten auf dieses Sportereignis auf demselben Sendekanal verboten.
  • Die Live-Übertragung von Sportereignissen darf nicht mit Werbung für Sportwetten auf dieses Sportereignis kombiniert werden. Eine Ausnahme ist die Anzeige von Live-Ergebnissen auf der Website eines Wettanbieters.
  • Außerdem dürfen nach GlüStv 2021 aktive Sportler/innen oder Sportfunktionäre/innen nicht mehr für die Werbung für Sportwetten eingesetzt werden.
  • Allgemeines Sponsoring von Sportmannschaften (z. B. auf Trikots) bleibt weiterhin zulässig.
  • Zusätzlich zu diesen Regeln kann die Genehmigungsbehörde weitere Anforderungen an Art und Umfang der Werbung in die Genehmigung aufnehmen. Dieser Ansatz soll eine individuelle risikobasierte Regulierung ermöglichen.

Neues Steuerregime

Das neue Lizenzierungssystem wird von neuen Steuerbestimmungen begleitet.

Die Besteuerung von Online-Poker und virtuellen Spielautomaten wird auf der Grundlage des Geldeinsatzes abzüglich der Steuer für virtuelle Spielautomaten berechnet (Bemessungsgrundlage). Der Geldeinsatz umfasst alle Ausgaben, die dem Spieler/der Spielerin für die Teilnahme am Online-Poker oder virtuellen Spielautomaten entstehen. Beim Online-Poker gehören dazu auch alle Teilnahmegebühren und alle Einsätze, die im Laufe eines Spiels getätigt werden. Die Steuer beläuft sich auf 5,3 % der Bemessungsgrundlage.

Die Steuer für Sportwetten wird von 5 % auf 5,3 % der jeweiligen Bemessungsgrundlage erhöht. Alles andere bleibt gleich.